Администрация Лениниского района г. ЧелябинскаАдминистрация Лениниского района г. Челябинска

ПРИЛОЖЕНИЕ
   к решению Челябинской городской Думы
   от 30.06.2015 № 10/6
   


   ПОРЯДОК
   ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ
   НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА

   
   
   I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
   
   1. Настоящий Порядок оформления документов для размещения нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 декабря 2009 года№ 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.
   
   2. Порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования«город Челябинск» и их структурных подразделений при предоставлении земельных участков в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, выдаче акта соответствия временного нестационарного объекта типовому эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка (далее – Акт соответствия), а также ответственность владельцев временных нестационарных объектов при их размещении и эксплуатации.
   
   3. Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие при оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки, схема расположения которых на кадастровом плане или кадастровой карте территории не утверждена до 01 марта 2015 года.
   
   4. Временными нестационарными объектами являются строения и сооружения (площадки), перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, возведенные (размещенные, оборудованные) на срок, определенный договором аренды земельного участка, по истечении которого владелец временного нестационарного объекта обязан их демонтировать (разобрать, снести), освободить занимаемый участок, восстановить нарушенное благоустройство, сдать земельный участок по акту приема-передачи арендодателю либо заключить договор аренды земельного участка на новый срокдля размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта.
   Временные нестационарные объекты не являются объектами недвижимого имущества, государственная регистрация прав на них не предусмотрена. При размещении временных нестационарных объектов не предусмотрено устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений, допускается прокладка инженерных сетей.
   Не допускается установка временных нестационарных сооружений более одного этажа.
   Не допускается снос зеленых насаждений при установке и размещении временных нестационарных объектов без компенсации в порядке, установленном решением Челябинской городской Думы.
   
   5. Настоящий Порядок регулирует предоставление земельных участков, схемы расположения которых на кадастровом плане или кадастровой территории утверждены Администрацией города Челябинска для размещения и эксплуатации следующих временных нестационарных объектов:
   1) нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети и объекты оказания услуг населению: павильоны, киоски(торговые и бытового обслуживания), торгово-остановочные комплексы, торгово-выставочные площадки;
   2) открытые площадки для складирования строительных материалов;
   3) автомобильные стоянки;
   4) автомобильные мойки контейнерного типа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
   5) специализированные стоянки.
   
   6. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» исключительно в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска (далее - Схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
   
   7. Автомобильные стоянки, специализированные стоянки, открытые площадки для складирования строительных материалов не подлежат включению в Схему.
   
   8. Размещение и эксплуатация платных парковок, предоставление земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством и предпринимательской деятельностью, осуществляются в соответствии с отдельными правовыми актами Челябинской городской Думы.
   
   9. Земельные участки для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов предоставляются на праве аренды. Арендаторами земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов в соответствии с настоящим Порядком могут быть физические и юридические лица.
   
   10. На земельных участках, предоставляемых для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов, строительство объектов недвижимости не разрешается.
   
   
   II. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
   
   11. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанный прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
   
   12. Павильон - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению площадью не более 100 кв. м, имеющий торговый зал и помещения для хранения товаров, рассчитанный на одно или несколько торговых мест.
   
   13. Киоск - нестационарный объект мелкорозничной торговой сети и (или) оказания услуг населению площадью не более 20 кв. м, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанный на одно торговое место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
   
   14. Торгово-остановочный комплекс (ТОК) - нестационарный объект (павильон) ожидания городского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном, при величине общей площади торгового киоска не более 50 процентов от общей площади ТОК.
   
   15. Торгово-выставочная площадка - комплекс торговых мест (в том числе павильоны, киоски, палатки, лотки), предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
   
   16. Автомобильная стоянка - нестационарный объект в виде специально оборудованного плоскостного сооружения, ограниченного для общего пользования, предназначенного для стоянки и организованного хранения транспортных средств.
   
   17. Специализированная стоянка –нестационарный объект, специально отведенное охраняемое место для хранения задержанных транспортных средств, к которым относятся автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, тракторы, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации.
   
   18. Автомобильная мойка - нестационарный объект, безщеточная станция мойки контейнерного типа, очистки и защиты автомобилей.
   
   19. Открытая площадка для складирования строительных материалов – нестационарный объект для складирования строительных материалов.
   
   
   III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, УТОЧНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В СХЕМУ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
   
   20. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска разрабатывается и утверждается Администрацией города на основании заявлений физических и юридических лиц, структурных подразделений и органов управления Администрации города Челябинска, органов государственной власти Челябинской области по итогам рассмотрения этих заявлений на заседании комиссии при Администрации города (далее - Комиссия), состав и Положение о которой определяются правовыми актами Администрации города или должностного лица Администрации города, принятого в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города.
   
   21. Заявление о предоставлении земельного участка и о включении нестационарного торгового объекта в Схему, внесении изменений, уточнений и дополнений в нее подается на имя Главы Администрации города Челябинска с приложением ситуационного плана (М 1:500), содержащего предполагаемые размеры и местоположение земельного участка.Регистрация документов производится в порядке, установленном Регламентом Администрации города Челябинска.
   
   22. Заявления о предоставлении земельного участка и о включении нестационарного торгового объекта в Схему рассматриваются на заседаниях Комиссии в течение 15 дней с момента их поступления.
   По итогам рассмотрения поступивших заявлений Комиссия принимает рекомендации о включении или не включении нестационарных торговых объектов в Схему и направляет принятые рекомендации в 5-дневный срок с даты их принятия для рассмотрения и принятия решенияв Администрацию города или должностному лицу Администрации города, действующему в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города. Включение нестационарного торгового объекта в Схему осуществляется нормативным правовым актом Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, с учетом полученных рекомендаций Комиссии в срок, не превышающий 10 дней со дня утверждения рекомендаций Комиссии Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города.
   Основаниями для отказа о включении нестационарного торгового объекта в Схему являются:
   1) наличие заявленного нестационарного торгового объекта в утвержденной Схеме;
   2) нецелесообразность размещения объекта в связи с достижением установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
   3) наличие ограничений, предусмотренных градостроительными, строительными, техническими, санитарно-эпидемиологическими и другими, обязательными для исполнения, нормами и правилами.
   В случае отказа о включении нестационарного торгового объекта в Схему заявителю направляется уведомительное письмо за подписью должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, в срок, не превышающий 5дней с момента утверждения рекомендаций Комиссии Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города.
   
   23. Сведения о включенных в утвержденную Схему нестационарных торговых объектах направляются в течение 5 дней с даты ее утверждения в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ) для подготовки в месячный срок схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, и в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО города Челябинска) для организации торгов на приобретение права аренды этих земельных участков.
   
   
   IV. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ (УСТАНОВКИ) И ЭКСПЛУАТАЦИИ ВРЕМЕННЫХ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ
   
   24. Предоставление земельного участка в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта осуществляется по результатам аукционов на приобретение права аренды земельного участка на срок от одиннадцати месяцев до четырех лет одиннадцати месяцев с заключением договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов не ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукционов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
   
   25. Образование земельного участка для его предоставления в аренду для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта может осуществляться по инициативе Администрации города Челябинска, а также по инициативе заинтересованного в предоставлении такого земельного участка гражданина или юридического лица.
   Порядок и сроки образования земельных участков устанавливаются статьей 39.11. Земельного кодекса Российской Федерации.
   
   26. Аукционы проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Организатором торгов от имени Администрации города Челябинска выступает КУИиЗО города Челябинска.
   
   27. В состав аукционной документации входят:
   1) схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, подготовленная ГУАиГ и утвержденная Администрацией города или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города, в месячный срок после получения ГУАиГ сведений о включении нового объекта в Схему. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории направляется ГУАиГ в КУИиЗО города Челябинска в течение трех рабочих дней со дня ее утверждения;
   2) исходные данные, включающие информацию о градостроительном регламенте земельного участка, назначении, параметрах и размещении временного нестационарного объекта на земельном участке и типовой эскизный проект, подготовленный и утвержденный ГУАиГ в установленном порядке. Исходные данные направляются ГУАиГ в КУИиЗО города Челябинска одновременно с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
   3) кадастровый паспорт земельного участка: организатором проведения кадастровых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет выступает КУИиЗО города Челябинска либо,в случае, когда проведение аукциона, а также образование земельного участка для его предоставления в аренду путем проведения аукциона осуществляется по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица, организатором проведения кадастровых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет выступает заинтересованный в предоставлении такого земельного участка гражданин или юридическое лицо;
   4) распоряжение Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции,установленной муниципальными правовыми актами Администрации города, о продаже на торгах права на заключение договора аренды земельного участка, подготовленное КУИиЗО города Челябинска в течение пятнадцати дней со дня получения кадастрового паспорта соответствующего земельного участка.
   
   28. Извещение о проведении торгов подготавливается и размещается КУИиЗО города Челябинска в установленном порядке в средствах массовой информации в месячный срок со дня подписания распоряжения, указанного в подпункте 4) пункта 27 настоящего Порядка.
   
   29. Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.
   КУИиЗО города Челябинска направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
   
   30. По окончании срока действия договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта, если он не заключен на новый срок в соответствии с законодательством, а также по требованию КУИиЗО города Челябинска в случаях, предусмотренных законом или договором аренды, владелец объекта обязан демонтировать объект своими силами либо за свой счет в 2-недельный срок с момента направления соответствующего уведомления о демонтаже и передать земельный участок по акту приема-передачи КУИиЗО города Челябинска.
   
   31. На временных нестационарных объектах должна быть размещена информация (вывеска): для юридического лица - фирменное наименование, место его нахождения (адрес) и режим его работы; для индивидуального предпринимателя - информация о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, режим работы объекта.
   
   
   V. ВЫДАЧА АКТА СООТВЕТСТВИЯ ВРЕМЕННОГО НЕСТАЦИОНАРНОГО ОБЪЕКТА ЭСКИЗНОМУ ПРОЕКТУ, МЕСТОПОЛОЖЕНИЮ И ГРАНИЦАМ ЗАНИМАЕМОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
   
   32. В течение 10 дней после окончания размещения временного нестационарного объекта владелец временного нестационарного объекта обращается в Администрацию города Челябинска с заявлением о выдаче Акта соответствия объекта типовому эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка.
   Акт соответствия является документом, подтверждающим соответствие размещенного временного нестационарного объекта типовому эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим Порядком земельного участка.
   
   33. Заявление о выдаче Акта соответствия подается на имя Главы Администрации города Челябинска. Регистрация заявления производится в порядке, установленном Регламентом Администрации города Челябинска.
   
   34. Заявление о выдаче Акта соответствия рассматривается комиссией, состав которой определяется муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска или должностным лицом Администрации города, действующим в пределах его компетенции, установленной муниципальными правовыми актами Администрации города.
   В состав комиссии в обязательном порядке включаются: представители ГУАиГ, КУИиЗО города Челябинска, Управления по торговле и услугам Администрации города, иные должностные лица и специалисты, представители администрации внутригородского района в составе Челябинского городского округа, на территории которого размещен временный нестационарный объект(по согласованию).
   
   35. Решение о выдаче Акта соответствия либо об отказе в его выдаче должно быть принято комиссией по результатам рассмотрения соответствующего заявления в течение 10 дней после подачи заявления.
   
   36. Акт соответствия оформляется согласно приложению к настоящему Порядку.
   
   37. По результатам рассмотрения заявления комиссия принимает решение о выдаче Акта соответствия либо об отказе в его выдаче.
   
   38. В случае принятия комиссией положительного решения о выдаче Акта соответствия, комиссия в течение 20 дней с момента подачи заявления составляет Акт соответствия, который подписывается представителями ГУАиГ и КУИиЗО города Челябинска, иными должностными лицами и специалистами, а также представителями администрации внутригородского района в составе Челябинского городского округа, на территории которого размещен временный нестационарный объект, и утверждается председателем комиссии. Указанный Акт соответствия составляется в двух экземплярах, один экземпляр из которых не позднее 10 дней с даты утверждения председателем комиссии выдается заявителю или направляется по адресу, указанному в заявлении.
   
   39. Основаниями для отказа в выдаче Акта соответствия являются:
   1) несоответствие размещенного временного нестационарного объекта типовому эскизному проекту;
   2) несоответствие размещенного временного нестационарного объекта согласованному местоположению и границам предоставленного земельного участка.
   В случае отказа в выдаче Акта соответствия, заявителю направляется уведомление за подписью должностного лица Администрации города в срок, не превышающий 5 дней с даты принятия комиссией решения об отказе в выдаче Акта соответствия.
   
   
   VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ВРЕМЕННЫХ
   НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ

   
   40. Установка временного нестационарного объекта без заключения договора аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации такого объекта является самовольной и объект подлежит демонтажу его владельцем своими силами либо за свой счет в 2-недельный срок с момента направления уведомления о демонтаже.
   
   41. В случае неполучения, после размещения временного нестационарного объекта, утвержденного Акта соответствия объекта типовому эскизному проекту, местоположению и границам занимаемого земельного участка договор аренды земельного участка на территории города Челябинска подлежит расторжению по требованию КУИиЗО города Челябинска.
   
   42. Обязанность по возмещению вреда в случае причинения ущерба гражданам и (или) юридическим лицам при самовольном размещении (установке) временного нестационарного объекта возлагается на лицо, осуществившее самовольное размещение (установку), в установленном законом порядке.
   
   43. Нарушение Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы, при размещении (установке) временного нестационарного объекта, влечет за собой ответственность лица, которое произвело это размещение (установку).
   
   44. Муниципальный контроль осуществляется КУИиЗО города Челябинска и Управлением по торговле и услугам Администрации города в пределах компетенции, установленной положениями об указанных органах, и в соответствии с правовым актом Администрации города.
   

Глава города
   (Председатель городской Думы)
   С.И. Мошаров